2013年7月24日，中共甘肃省委、甘肃省人民政府印发了《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》(甘发[2013]8号)，现将文件内容摘要如下：

一、着力推进经济转型跨越

1、全面落实各项藏区优惠政策。

2、强化政策措施支持力度。在省级预算“六大行动计划”、中小企业发展、技术创新、循环经济发展及资源综合利用、信息化发展等专项资金安排上给予藏区倾斜支持。

安排专项资金支持藏区农牧村合作社建设。按照《关于进一步加大对农户生产性贷款支持力度的若干意见》和《甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法》，支持藏区农户发展草食畜牧业、设施蔬菜等产业。进一步完善藏区金融担保机制，扩大“双联贷款”规模。

鼓励小额贷款公司的农户小额贷款和小微型企业贷款业务向藏区倾斜，对涉农贷款按政策规定优先给予财政贴息。

3、深入推进“十二五”规划项目建设。认真落实国家《“十二五”支持甘肃省藏区经济社会发展规划建设项目方案》(以下简称《规划方案》)中给我省藏区确定的129个项目建设。

4、持续开展对口支援和帮扶工作。继续争取国家有关部门和东部发达省对口支援我省藏区。继续完善省内对口帮扶藏区工作机制，建立和完善省直部门对口支援藏区机制，开展技术、人才等方面的支持，将帮扶项目和资金重点投向贫困乡村。

5、加大扶贫开发力度。落实好《甘肃省藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划》(2011-2015年)，加快藏区特殊集中连片扶贫开发进程，增加扶贫资金规模和扶贫贴息贷款投放。加大以工代赈、产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳动力培训转移等项目实施力度。

6、培育壮大特色优势产业。加快实施《甘南州牦牛藏羊产业规划》，建设好五大产业带，扩大藏区牦牛、藏羊精深加工规模，提升牦牛奶产品研发能力，着力打造高原特色生态品牌。

支持发展清洁能源、农畜产业精深加工、矿产建材、藏中医药及山野珍品和民族特需用品加工业。支持安多循环经济产业园，延伸产业链，发展循环经济。在省级工业发展等专项安排上给予藏区倾斜支持。

7、加快发展特色旅游业。围绕创建国家生态旅游示范区，对旅游项目策划、项目运作及市场对接等给予扶持。积极发展民族特色旅游业，继续推进重点旅游景区建设，着力提升红色旅游、民族文化、草原风情、生态休闲、度假旅游组合产品内涵，增强产业吸引力。落实好《拉卜楞寺文物保护总体规划》。安排省旅游发展专项资金，支持景区停车场、游客服务中心等基础设施项目建设。

二、着力提高人民生活质量

8、加强就业服务。建立政策扶持、资金支持、创业服务、创业培训等扶持就业的新模式。扩大藏区劳务输出规模，转移农牧村富余劳动力。不断拓宽就业渠道，有效解决大中专毕业生就业问题。倡导政策性投资项目扩大在当地招工规模，鼓励在藏区投资的企业吸纳当地劳动力，对招聘就业困难人员，且与之签订劳动合同、缴纳社会保险的，经当地人社部门确认后，可享受社会保险补贴。

9、改善藏区群众生产生活条件。重点解决饮水安全、道路建设、安居工程及配套设施建设等民生方面的突出问题。

三、着力促进社会事业发展

10、大力促进藏区教育事业发展。

11、提升医疗卫生和公共卫生服务能力。

12、全面推进公共文化基础设施建设和民族特色文化产业发展。

四、着力加强生态建设和环境保护

13、切实加快生态建设步伐。落实《全国主体功能区规划》和《甘肃省主体功能区规划》，继续实施好甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划，争取国家安排投资启动中小流域治理项目、湿地保护与恢复、生物多样性保护和生态监测体系建设项目。

14、推进生态环境保护与建设。切实推进重点工业企业节能减排，推行企业清洁生产。加快推进工业企业废弃物、农牧业副产品污染治理和资源综合利用，提高再生资源利用率。

五、着力维护社会稳定

15、健全完善藏区维稳长效机制。

16、加强维稳基层基础力量建设。

六、着力促进名族团结宗教和顺

17、深入推进民族团结进步事业。

18、建立健全藏传佛教管理长效机制。

19、积极推进公共服务进寺庙。

20、培养藏传佛教界爱国爱教力量。

七、着力加强党建工作

21、切实发挥好“双联行动”的重要作用。

22、加强领导班子和干部队伍建设。

23、全面加强基层党组织和党员队伍建设。

24、深入做好思想政治工作。

25、注重夯实人才工作基础。

26、大力提高干部职工待遇。

二〇一三年八月八日